丹佛的投資方向

丹佛 市是美國 科羅拉多 州首府,位于貫穿美國西部的落基山脈 東麓,面積390平方公裡,人口近270萬。因平均海拔1610米而得別名“一英裡高的城市”。1975年石油和天然氣的開採使丹佛市經濟得以迅猛發展,成為美國中西部著名城市。但是,從20世紀80年代起,美國經歷了全國性的經濟停滯,1982年全國的失業率高達10%。丹佛市也未能幸免,隨著房地產泡沫的破裂和油價的下跌,丹佛市的經濟在1987年跌到歷史最低谷。當時,美國《財富》雜志曾發表文章稱“丹佛市經濟已經壞到無處可跌的境地”。然而,丹佛市此後是如何渡過危機,並成為今天美國頗具綜合發展潛力的重要城市呢?答案是丹佛市經濟發展署為丹佛市的經濟提升作出了直接的貢獻。

利用信息技術招商引資

丹佛市經濟發展署成立于1987年,使命是在5年內創造10萬個就業崗位。因此,招商引資便成為其首要任務。成立伊始,理順內部工作機制也相當具有挑戰性。當時丹佛市區和7個郊區縣的經濟百廢待興,但願意前來投資的企業有限。“酒可共飲,但水要爭!”這句落基山脈流傳的俗語很能概括人們對稀缺資源的渴望和無奈,8個以各自利益為政的行政分署相互競爭反而使全市的引資工作無它茠臐C什麼樣的機制才能讓大家把大丹佛市的利益放在首位呢?丹佛市經濟發展署的執行副總裁、創始人之一的湯姆克拉克說,當時在制定行為準則的同時,剛剛在大學實驗室出現的電子郵件系統讓他突發靈感:“如果我們能用統一的電子郵件把投資者的要求和反饋在同一時間發布到每一個縣市,任何一方的進展和問題也都第一時間通報給大家,那麼我們不但能保證信息對稱、機會均等,還能杜絕那些因缺乏溝通產生的推諉和扯皮。”

1987年互聯網尚未開通,來自幾所大學的教授們最後為丹佛市經濟發展署設計出運用數據庫的郵件系統。由于使用郵件先得建立和維護數據庫,這使丹佛市經濟發展署在過去的20年間積累了完整的經濟發展數據。後來,市經濟發展署與丹佛市知名經濟學家帕特西佛斯坦密切合作,每月向有投資意向的企業提供丹佛市經濟發展的綜合數據,現在這些數據都公布在丹佛市經濟發展署的網站上,為商家、投資者和研究者提供免費服務。這個電子郵件系統奠定了經濟發展署的工作機制。

完善城市基礎設施建設

市政建設落後、人口稠密、貧困人口多,犯罪率高,這是當時美國不少城市老城區共有的特點,丹佛市也不例外。同時,完善城市基礎設施需投入高達幾十億美元,這樣的成本足以讓多數企業望而卻步。為此,湯姆克拉克力薦結合老城區環境改造完成丹佛市基礎設施的建設,一舉兩得。他認為,為了明天的發展空間,今天應該舍得這樣的投入。最終,藍圖得以通過,破舊的老城區被規劃為新的商業和辦公區,經濟發展署率先把辦公室設在老城區的市場街,當時那裡的治安狀況壞到女職員下班要有男同事護送;早來晚走的湯姆克拉克也需要專職保鏢護送。隨著通訊網絡的鋪設、店鋪和辦公樓的落成,丹佛市老城區很快舊貌換新顏,州內外知名商家、企業的入住,也大大提高了就業率,今天的老城不但成了商業觀光休閒中心,本來住在郊區的中產階級也以回流住到市中心為一種時尚。

城市基礎設施的重要組成部分是交通。丹佛市的公交足以滿足其現有人口的出行需求。在設計公共交通系統之前,丹佛市經濟發展署曾派人到各地取經,其中舉行過冬奧會的鹽湖城 的經驗對他們很有啟示:如果有一個高效的中心交通樞紐,鹽湖城就能更好地化解類似奧運會這樣大的交通壓力。目前,部署在城市中心的具有前瞻性的丹佛市交通樞紐已竣工,四通八達的公交中轉中心建在地下,地上為步行街,兩側是雙向的免費觀光電車。

丹佛市新機場是另一個具前瞻性的項目。丹佛市老機場因噪音大擾民而被迫關閉,新的丹佛市國際機場耗資50億美元于1995年落成,佔地面積136平方公裡,與北京 首都國際機場和德國 慕尼黑 機場名列全球三大機場,並成為繼美國東西海岸後最有潛力開通與中國大陸直航的機場。丹佛市機場現在的年運營收入是700億美元,極大地促進了丹佛市、科羅拉多以及美國西部落基山脈地區的經濟發展。對此,丹佛市國際機場副總裁沙莉柯筠盾認為,機場能有今天的規模要歸奶_丹佛市經濟發展署在規劃時的前瞻性呼籲和積極支持。

經濟文化旅遊互相促進

丹佛市將個人消費稅的1%用于發展城市的文化事業,這個執行了20年的政策因得到絕大多數市民的支持而得以持續貫徹。這與丹佛市經濟發展署成立時的初衷不無關系:文化活動在豐富市民精神生活的同時也促進了旅遊,進而又促進了經濟發展。此外,優美的建築風格也成了丹佛市文化的一個組成部分,好幾位世界級建築設計師在丹佛市留下了他們的手筆,享譽全球的華裔建築設計大師貝聿銘也在丹佛市留下了兩處作品:美國國家氣象研究中心和16街商業區。今天,這些建築早已成為了這個城市的旅遊風景線。

投入教育著眼發展後勁

理順內部工作機制後,丹佛市經濟發展署開展了對前來投資企業全方位的服務,工作取得了長足的發展,以1300多萬美元的投資額提前完成了第一個目標。在總結成斥g驗的同時,經濟發展署也發現願意前來投資的企業中只有30%能夠最終落戶;與此同時,勞動力技能不高和落後的城市基礎設施是制約企業投資的瓶頸。丹佛市經濟要有長期可持續的發展,這兩個問題無法回避,但解決這兩個問題既耗時耗力,又無法在短期內出業績。出生在芝加哥 、在美國西部具有豐富招商經驗的湯姆克拉克認為,發展經濟是為了這裡的居民最終得益,否則,丹佛市人的明天不會有出路。

顯然,提高勞動者技能需要追加教育投入。在美國的財政制度下,追加教育投資決非易事。教育投入來自稅收,美國早已默認富人區因財產多稅收多而教育投入多質量高的現實,想說服居民提高稅收增加教育投入,幾乎難覓成孕例。雖然人人都認同只有提高教育質量,才能培養更有競爭力的人才,但在人人有權否決的制度下,實在是難上加難。以丹佛市東北部的亞當斯縣為例,為了把這個共識付諸行動,整整用了5年的時間。從1987年到1992年,湯姆克拉克除了利用所有場合呼籲增加教育投入外,堅持一次又一次地把這個縣招商失敗的原因反饋給縣分署:即沒有受過合適教育的人才。5年內該縣未能獲得一個投資項目,面對這樣的現實,亞當斯縣終于從中學開始加強了在教育上的財政投入,經過了整整兩代人、20年時間的不懈努力,現在該縣已成為丹佛市受教育程度最高的縣,也成為企業投資的首選之地。

招商政策向支柱產業傾斜

經過20年的努力,丹佛市的招商成必v從30%上升到60%以上,經濟發展結構合理,成績斐然。2003年丹佛市經濟發展署制定了新的發展計劃,當年籌資1250萬美元計劃將丹佛市建設成新經濟時代的中心城市,到2008年再創造10萬個就業崗位。隨著招商引資工作不斷順利地取得進展,這些目標均已提前實現。目前,在丹佛市運營的企業已超過75萬家。丹佛市經濟發展署因招商引資和為企業提供出色的服務,獲得了美國聯邦政府勞動部1500萬美元的勞動力創新和地區經濟發展項目基金,經發署目前已撥出近400萬美元用于學校教育和在職培訓。

在經濟穩步發展的基礎上,丹佛市經濟發展署布局產業格局,重點發展潛力大質量高的產業。經過多年的研發和技術積累,丹佛市的衛星通訊技術在美國處于核心位置;得天獨厚的地理位置和海拔高度使丹佛市與世界各大主要城市間的衛星通訊傳輸無須中轉發射,即便是在越洋海底光纜出現故障時,丹佛市仍可與世界各地保持實時同步衛星通訊。憑借這一優勢,航天、航空技術順理成章地成為了丹佛市經濟的領跑產業。最近,丹佛市的搏爾空間技術公司(Ball Aerospace and Technologies Cor

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